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作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）
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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。
《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。
遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。
因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。
戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。
再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。
德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。
然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典最新範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。
明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。
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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
鉅亨網編譯張正芊
德國央行周四 (9 日) 宣布，截至去 (2016) 年底，他們已較原訂計畫提前將部分儲放在美國聯準會 (Fed) 及法國央行的黃金資產搬回國內。其中計劃從紐約搬回的黃金儲備規模已全數完成，較原定時程足足快了 3 年。
時值美國總統川普 (Donald Trump) 正為美國經濟及外交政策投下重大不確定性，歐洲也進入火熱的大選年，同時希臘再度浮現債務危機警訊。加上英國眼看即將啟動脫歐程序，歐洲反移民的民粹浪潮揮之不去，種種因素或許能解釋德國央行上述行動，似乎為了安撫德國民眾對於黃金儲備流放在外的質疑。
德國央行發布聲明指出，他們去年共將 111 噸的黃金從紐約 Fed 搬回法蘭克福，使得原定至 2020 年將 300 噸黃金從美國搬回德國的計畫，已提前完成。且去年自紐約搬回國的黃金，較 2015 年的 99 噸增加。
此外，德國央行 2016 年也自巴黎運回 105 噸黃金，使得該行距離目標在 2020 年之前自法搬回 283 噸黃金，只差 91 噸。換句話說，德國目前距離在 2020 年之前將 674 噸存放在國外央行黃金運回法蘭克福的計畫，只剩 14% 尚未完成。該行表示，他們計畫在今年就能完成任務。
按照德國央行在 2013 年宣布的規劃，至 2020 年德國將把所有 3378 噸黃金儲備的一半，存放在法蘭克福；其餘 1236 噸放在紐約，432 噸放在英國央行。按照目前進度，後兩者已不需再變動。
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